HIR 波兰和欧盟的战略指南针（一）

自冷战结束以来，波兰有意识地努力将其政治未来、军事安全和经济繁荣与西方机构——主要是北大西洋公约组织（NATO）和欧盟（EU）——联系起来。这些战略选择得到了丰厚的回报，因为后共产主义波兰获得了美国和北约的安全保护伞，但也随着其加入欧盟而在经济上取得了进步。

随着前苏联的垮台，波兰日益成为北约和欧盟的重要伙伴。对于所有这些伙伴来说，这一联盟在与莫斯科打交道时越来越具有重要的战略价值。事实上，波兰处于这一地缘政治演算的最前沿，特别是当俄罗斯将其军事资产转移到乌克兰边境附近以进行可能的入侵时。俄罗斯还将波兰 - 白俄罗斯边界问题与移民危机复杂化，因为莫斯科支持白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科的政权作为威胁波兰和欧盟的代理人。此外，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京也削弱了波罗的海国家的稳定。在新兴的中俄合作背景下，波兰的中心地位现在变得更加重要，特别是当北京与华沙进行经济接触时。

此外，当北京在中美地缘政治和地缘经济竞争加剧的背景下寻求与莫斯科的更大合作时，波兰对美国的重要性不容忽视。诚然，波兰在地缘战略上与俄罗斯相距较近，与中国的地缘经济联系也日益密切。然而，尽管面临挑战，华盛顿和华沙之间不断发展的地缘政治联盟正在蓬勃发展。然而，波兰在历史上要么被低估，要么被遗忘。例如，在2004年的第一次美国总统辩论中，当时的美国总统乔治·布什（George W. Bush）在回答他的对手约翰·克里（John Kerry）时说了一句名言：“你忘了波兰”，后者质疑总统是否有能力为美国领导的伊拉克战争召集更多的合作伙伴。

然而，对于波兰人民来说，布什总统的言论成为一个流行但不幸的口号，嘲笑波兰对美国及其在中东的战争努力的重要性。随着俄罗斯对中欧和东欧的侵略政策，现在是时候认真考虑波兰作为不断发展的中美竞争中潜在的地区权力掮客了，这也影响了整个欧洲安全。

波兰处于十字路口

在华沙政府面临的持续民主挑战以及不断变化的地区和全球地缘政治动态的更广泛背景下，非常清楚的是，波兰发现自己再次处于一个更复杂的十字路口。波兰必须立即同时处理几条战线：首先，华沙继续与欧盟就波兰的法治和民主倒退发生争执。其次，波兰-白俄罗斯边境的移民危机加剧了地区安全环境日益复杂化的问题。第三，普京总统在北约东翼的破坏性行为似乎受到美国缺乏直接军事承诺以防止俄罗斯即将入侵而受到鼓励。

此外，华沙显然对最近的拜登 - 普京虚拟峰会并不满意，特别是当美国总统没有提到波兰或任何其他北约东翼国家时。相反，在峰会之后，拜登白宫提出与俄罗斯会面，并选择北约成员国听取莫斯科的担忧。尽管白宫后来与布加勒斯特9号倡议（北约东翼盟国的一组）进行了磋商，以强调美国对跨大西洋安全的承诺，但波兰仍然担心，关于该地区安全架构的关键讨论是在没有中欧和东欧国家直接参与的情况下进行的。这可以追溯到被遗忘或被低估的波兰的情绪，这自然是波兰人民和政策制定者历史关注的原因。

由于“你忘记了波兰”的口号仍然留在波兰选民的脑海中，人们可能会怀疑华沙是否会维持其亲西方的外交政策。欧洲列强仍在考虑在美中竞争的背景下的立场。与此同时，俄罗斯对欧洲安全和美国信誉的挑战必须通过波兰找到解决方案。第一次世界大战和第二次世界大战的历史提醒我们，波兰在战争与和平的演算中是一个不可或缺的国家。波兰和西方的政策制定者现在面临着未来几十年政治合法性和地区稳定的又一个决定性时刻。

在这一切中，中国的崛起将如何影响欧洲的安全和美国的信誉？

这是一个真正重要的问题，它超越了美国大国竞争的逻辑。到目前为止，欧洲列强甚至还没有认真讨论过相关的战略问题。当然，在中欧，很少有人讨论中国实力的本质——包括与北京在欧洲日益增长的经济利益相关的威胁和机遇——通过其“一带一路”倡议（BRI）。

然而，矛盾的是，中国对波兰表现出更大的兴趣，波兰是2015年首批签署“一带一路”倡议的国家之一。波兰与捷克共和国、德国、立陶宛和俄罗斯等七个国家接壤，是连接欧盟空运、陆运和海运市场的战略门户。波兰仅次于德国，第二大进口国是中国。与电信巨头华为、中国银行和工商银行一起，有800多家中国资本公司在波兰开展业务。

中国经济实力的这种惊人差异及其在波兰的潜力往往被欧洲和美国的政策制定者所忽视。

美国日食

随着美国逐渐开始向亚太地区转移战略利益，欧洲已成为美国大战略的次要战场。华盛顿的政策制定者认为，“在与北京的竞争中，欧洲的主要大国和机构支持美国的利益。自特朗普政府以来，美国通过与中国的“战略竞争”棱镜，特别是在贸易、投资和技术领域，巩固了对关键国际挑战的看法。因此，华盛顿此后一直坚持认为，其跨大西洋盟国的现有选择只不过是与美国站在一起以保持力量平衡。相反，欧洲盟国越来越多地与中国接触，以便在经济和技术领域都受益。回想起来，不仅波兰，其他欧洲国家也逐渐意识到，他们的选择很快就会给与美国的跨大西洋关系带来挑战。

近三十年来，波兰一直是美国的坚定盟友。作为回报，美国提供了一个安全保护伞，支持波兰向自由市场经济和西式自由民主的过渡。在这个过程中，不对称的美波伙伴关系遇到了一些挑战。最近，波兰执政的法律与正义党（PiS）试图禁止受欢迎的美国拥有的反政府TVN24新闻频道，作为严格控制媒体，限制言论自由和边缘化政府批评者的一部分，但没有成功。

PiS及其联合政府无力管理经济和日益严重的Covid-19大流行 - 以及不受欢迎的堕胎限制和严格的社会政策 - 使波兰选民在国内处于不确定的未来。在外交政策上，华沙执政政府与欧盟存在分歧，与美国的分歧程度也较小。然而，要找到一个比波兰更紧密的安全伙伴是最困难的。