HIR 小头鼠海豚灭绝的政治和环境影响（一）

如果您从未听说过在位于中国东部最大的河流之一长江中发现的“长江女神”，那么您并不孤单。白鹬海豚，也被称为“长江女神”，在过去的16年里已经功能性灭绝了。由于人为污染和区域过度捕捞，这种淡水物种的灭绝发生在2000年代初。白鸴海豚的损失对野生动物保护主义者来说是悲惨的，应该成为国际社会关于生态系统脆弱性的教训 - 但在2022年，这个教训还没有深入人心。

2022年2月10日，美国贸易代表办公室（USTR）呼吁就墨西哥针对加利福尼亚湾非法捕鱼采取的措施进行磋商。磋商象征着美国批评墨西哥没有兑现其最初的承诺。这一步骤是正在进行的为期七年的保护小头鼠海豚物种的战斗中的最新进展。争夺小头鼠海豚的斗争不仅对另一种海豚物种的濒临灭绝产生了更大的影响，而且对美国，墨西哥和中国之间的非法野生动物贸易和政治紧张局势也产生了更大的影响。

什么是小头鼠海豚（ 巴键塔）？

2016年，小头鼠海豚被认为是最濒危的鼠海豚物种，世界上只剩下大约60种。今天，野外估计只剩下十个。该物种于1958年被发现，仅在墨西哥的加利福尼亚湾发现。考虑“害羞的个性”，小头鼠海豚（Phocoena鼻窦）通常只有五英尺高，重达120磅，使它们成为所有江豚中最小的。这种极度濒危的哺乳动物目前受渔业副渔获物的威胁最大。大多数情况下，小头鼠海豚被缠住并淹没在为其他海洋物种设置的刺网中。

2005年，墨西哥政府根据国际小头鼠海豚恢复委员会（CIRVA）的建议，设立了一个小头鼠海豚保护区，占小头鼠海豚目击发生地区的80%。但是，非法捕捞石首鱼（石首鱼麦克唐纳）的频率越来越高，威胁到这些安全措施。石首鱼是一种极度濒危的鱼类，也发现于加利福尼亚湾上游，为石首鱼设定的刺网是小头鼠海豚减少的主要原因。石首鱼是一种因其鳔鱼而备受推崇的鱼类，这些鱼鳔被有组织犯罪卡特尔干燥并走私到中国。这些鱼鳔在黑市上以高昂的价格出售-每公斤高达46，000美元-因为某些形式的中医相信它们可以治愈各种疾病。根据《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES），石首鱼的国际贸易是被禁止的，该公约是各国政府为规范和禁止受威胁物种的国际贸易而制定的全球条约。但是，尽管采取了这些措施，成千上万的鱼鳔一直被走私出墨西哥，通常是通过美国。

海豚背后的目的

小头鼠海豚问题引起了国际关注，特别是科学界的关注，国际自然保护联盟（IUCN）、CITES秘书处、国际捕鲸委员会和联合国世界遗产公约等组织正在多边合作解决这个问题。然而，尽管共同努力，自2011年以来，人口估计下降了98%。世界自然保护联盟的分析报告显示，2018年还剩下大约10只小头鼠海豚，但这意味着95%的真实值有可能在6到22之间。未能妥善解决、执行和保护小头鼠海豚物种也对美墨关系产生了进一步的影响。美国贸易代表最近提出的环境协商请求属于《美国-墨西哥-加拿大协定》环境一章的范围，并呼吁墨西哥政府未能坚持标准。USMCA是北美自由贸易协定（NAFTA）的更新版本，该协定于2018年在美国前总统唐纳德·特朗普下创建。它包括对劳工和环境标准、知识产权保护以及一些数字贸易条款的新政策更新。最近的这些磋商请求突出了墨西哥未能履行USMCA保护鼠海豚和防止非法捕捞和贩运的义务，从而造成了紧张的环境。

美墨关系至关重要，但目前仍然脆弱。墨西哥目前是美国的第二大贸易伙伴。根据美国商务部的数据，2019年，美国通过出口商品和服务帮助支持了墨西哥约110万个工作岗位。因此，数百万公民和关键市场的活力取决于强大的美墨伙伴关系。此外，墨西哥目前在正在进行的拉丁美洲移民危机中充当中间人。许多移民发现自己在墨西哥等待他们的案件得到审理。这导致了美墨边境的紧张局势，特别是在呼吁建立边境墙之后，这激怒了墨西哥政府。墨西哥目前由总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔领导，他更广为人知的是AMLO，有些人称他为左翼民粹主义者，因为他的领导风格和政治决策过程。然而，一方的缺点或另一方缺乏问责制可能导致负面的外部性。因此，在重建牢固关系至关重要的脆弱时期，美国最近的环境磋商请求可能会在已经面临日益严峻挑战的关系中造成进一步的紧张关系。

灭绝是一个致命的严重问题

小头鼠海豚问题表明，人们普遍需要改进多边环境协定的问责制。此外，它谈到了更广泛、而且往往较少宣传的动物贩运国际危机。像CITES这样的倡议是由179个国家发起的，这些国家同意通过加强监管和全球合作，共同努力打击非法野生动植物贸易。在美国，内政部（DOI）内的鱼类和野生动物管理局（FWS）管理部门以及执法办公室负责CITES的实施和执行。

大众媒体经常忽略的是不可持续且不断增长的非法野生动植物贸易，据估计，这是一项价值数十亿美元的业务。这种做法包括活体动植物或来自生物体的部件和产品的收获和交易。这些广泛的标准包括皮肤，皮革制品或纪念品，传统医学的食品和零件，宠物等。2019年，一个故事引起了媒体的关注，有11人因从墨西哥走私石首鱼鳔而被捕并被起诉，估计价值1.19亿美元。该报告继续强调这些人据称如何携带20，000袋石首鱼，并在中国出售。同样，在黑市上看到的其他濒临灭绝的动物是穿山甲，一些科学家将冠状病毒来源于中国，因为他们相信它们的鳞片在亚洲的某些地区具有药用价值。同样，在关于石首鱼走私者的报告之后，在香港机场发现了一只价值一百万美元的犀牛角。这种非法的野生动植物贸易不仅对物种构成威胁，而且对依赖它们的生态系统和当地社区也构成威胁。在打击这种非法做法的斗争中，全球机构必须共同努力，但一方面缺乏执法或问责制可能导致关系破裂，正如小头鼠海豚案所看到的那样。